دلایل بسیاری برای ایجاد و توسعه پرونده الکترونیک سلامت در سطح ملی وجود دارد. ضرورت دسترسی به اطلاعات در حوزه های مختلف، باعث ایجاد و توسعه سیستم های اطلاعاتی از قبیل پرونده الکترونیک سلامت شده است، تا جایی که امروزه کشورهای پیشرفته دنیا هریک به نوعی به این بستر اطلاعاتی مجهز شده اند.
به گزارش خاعس، با وجود تعاریف مختلف از مفهوم پرونده الکترونیک سلامت، آنچه در این نوشتار به عنوان پرونده الکترونیک سلامت مد نظر ماست، در واقع بستر اطلاعاتی یکپارچه ای است که امکان ورود، پردازش و خروجی گرفتن از اطلاعات مربوط به سلامت افراد جامعه را – اعم از اطلاعات مربوط به وضعیت بیماری و روند درمان فرد- بر روی آن وجود دارد و در هر لحظه توسط افراد مجاز (پزشک و بیمارستان و…) در اقصی نقاط کشور قابل دسترسی است. پرونده الکترونیک سلامت در بر گیرنده ی اطلاعات مراقبت بهداشتی است که در طول حیات فرد به صورت الکترونیکی،باهدف پشتیبانی از مراقبت مستمر با کیفیت بهتر،آموزش و پژوهش ذخیره شده است.تعریف فوق، اگرچه تعریف دقیقی از مفهوم پرونده الکترونیک سلامت نیست، لکن مراد تنها ترسیم یک تصویر کلی از این بستر می باشد.